Как выяснил «Левада-центр», не более 8% граждан РФ положительно отнеслись бы к автономии своего региона. Чуть больше сторонников независимости в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах. Эксперты говорят, что власти используют проблему как «пугалку» в преддверии экономического кризиса. Тем временем законопроект, вводящий санкции за призывы к нарушению целостности РФ, вслед за единороссами в ближайшее время внесет в Госдуму КПРФ.
По данным «Левада-центра», проблему сепаратизма существенной в той или иной степени считают 74% россиян, а 9% считают, что «такой проблемы нет» (см. график). Однако это не говорит о ее актуальности, отмечает замдиректора «Левада-центра» Алексей Гражданкин. Есть вещи, «которые считаются важными вне зависимости от того, насколько она распространена», говорит социолог, в случае с сепаратизмом «очень существенной» проблему считают «только 11% опрошенных».
Сами граждане особого стремления к отделению каких-либо территорий от России не проявляют — сепаратистские настроения имеются в лучшем случае у 8-9% населения. К тому, чтобы «какие-то иные из регионов отделились от России», «целиком положительно» относятся 2% граждан, «скорее положительно» — 7%, притом что в среднем по стране «целиком положительно» к отделению собственного региона относится 1%, а «скорее положительно» — 7% опрошенных. Из федеральных округов стремление к отделению больше всего в Сибирском и Дальневосточном округах, где к идее автономии положительно относятся 22% и 16% респондентов «Левада-центра» (целиком положительно — 3% и 1% соответственно).
О том, что «любые проявления сепаратизма и национализма должны быть исключены из политической повестки», заявил в послании Федеральному собранию 12 декабря 2012 года Владимир Путин. Депутаты взялись за эту проблему к концу 2013 года. Первым в октябре о желании ввести наказание за призывы к нарушению территориальной целостности РФ заявил лидер КПРФ Геннадий Зюганов. Однако с разработкой законопроекта коммунистов опередила группа депутатов во главе с единороссом Евгением Федоровым (см. «Ъ» от 11 ноября). 18 ноября комитет по уголовному законодательству решил вернуть законопроект авторам, так как они не получили отзывы правительства и Верховного суда (ВС). А 19 ноября после встречи с Владимиром Путиным Геннадий Зюганов заверил, что президент идею о недопустимости сепаратистских призывов поддержал.
Депутаты от КПРФ свой законопроект (среди авторов — сам господин Зюганов) для получения отзывов правительства и ВС уже направили и готовятся к его внесению в Госдуму. Он мягче, чем версия единороссов, но также ликвидирует пробел, из-за которого «территориальная целостность государства не рассматривается в качестве самостоятельного объекта уголовно-правовой охраны». В Уголовный кодекс КПРФ предлагает ввести ст. 280.1 «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ» со штрафом до 300 тыс. руб., либо обязательными работами до 300 часов, либо лишением свободы до трех лет. А за оправдание таких действий (ст. 20.29.1 Кодекса об административных правонарушениях) предлагается наказывать штрафами (для граждан — 30-60 тыс. руб. либо обязательными работами до 50 часов; для должностных лиц 50-100 тыс. руб.; для организаций — 100-300 тыс. руб.). Предполагается, что поправки вступят в силу 9 мая 2014 года.
«У нас идет коллекционирование, выстраивание полной продуктовой линейки внутренних врагов»,— заявила «Ъ» директор региональных программ Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. Но это «пугалки, которые нужны власти», говорит эксперт: из-за недостатка поступлений из федерального бюджета регионы и муниципалитеты «начнут вопить, козлов отпущения найдут, но не в Кремле и не в Белом доме». «Почему бы не назвать их экономическими сепаратистами, чтобы выпустить пар»,— отмечает госпожа Зубаревич. Однако «системные проблемы не решаются ярлыками», добавляет эксперт, а «регионы начнут бузить, когда власть уже ослабеет».