Аналитический центр Юрия Левады в августе провел очередной опрос населения России по актуальным проблемам жизни страны. Опрос проходил с 10 по 13 августа по репрезентативной общероссийской выборке, число опрошенных составляло 1600 человек. Статистически допустимые колебания – 3%

Общие оценки ситуации

Состояние общественного мнения в августе, последнем месяце перед началом выборной компании, охарактеризуется умеренным ростом позитивных настроений. В августе сохраняется уверенность последних месяцев в том, что дела в стране идут в «правильном направлении», — ее проявляют сегодня 47% опрошенных (34% опрошенных считают, что страна по прежнему «движется по неверному пути»; 19% затруднились высказать какое-то мнение на этот счет). Такое в целом благоприятное соотношение мнений фиксируется всего второй раз за все время социологических наблюдений: первый раз оно проявилось в 2004 году, но держалось очень недолго и было нарушено массовыми протестами и общим недовольством из-за угрозы «монетизации льгот» в ее первоначальном виде (график 1):

График 1

ДЕЛА В НАШЕЙ СТРАНЕ СЕГОДНЯ ИДУТ В ПРАВИЛЬНОМ НАПРАВЛЕНИИ, ИЛИ ВАМ КАЖЕТСЯ, ЧТО СОБЫТИЯ ВЕДУТ НАС «НЕ ТУДА», В ТУПИК / СТРАНА ДВИЖЕТСЯ ПО НЕВЕРНОМУ ПУТИ?

Однако ясности, куда, собственно, страна идет, какие цели ставит перед ней ее руководство, у большей части опрошенных нет. Лишь 23% ответили, что у них сложилось ясное и четкое представление о характере развития страны (в это число входит и некоторое количество тех, кто дал отрицательные оценки нынешнего курса), тогда как 70% заявили о том, что они очень смутно представляют себе, куда идет страна, либо даже вообще не представляют этого, или затруднились ответить на вопрос. Еще 7-8% опрошенных высказались в том духе, что дела в стране пущены на самотек, то есть, по их мнению, руководство страны не делает того, что оно должно было бы делать.

Такая раздвоенность сознания вызвана тем, что люди по-разному оценивают разные стороны сегодняшней жизни. Поддерживая и одобряя в целом президента Путина (об этом заявили 82%, не одобряют – 16%), россияне довольно критически или даже негативно оценивают разные аспекты и результаты деятельности системы государственного управления. Но, подчеркнем это специально, политическую ответственность за недостатки они возлагают не на Путина, а на премьер-министра М.Фрадкова (мнения о его работе разделились практически поровну: 45% одобряют ее, 46% не одобряют; в июле аналогичные оценки были 49:43) (см. табл.1).

Таблица 1

На ком, на Ваш взгляд, лежит основная заслуга/ответственность за последние повышения зарплат, пенсий, пособий/ повышение цен, рост стоимости жизни?

Такие же характерные установки проявляются и в отношении к двум вице-премьерам, Иванову и Медведеву, которых СМИ наделили, возможно, без должного на то основания, статусом главных кандидатов в преемники Путину. Соответственно, на них проецируются те же массовые ожидания, что и на самого президента (добавим, что и среди качеств Иванова и Медведева как политиков население прежде всего выделяет их близость к Путину). Парадоксальные, на первый взгляд, расхождения в оценках руководителя кабинета министров и его первых заместителей говорят о том, что основания для выносимых суждений о работе высших государственных лиц в стране никак не связаны с прагматическими или практическими соображениями. Они обусловлены скорее символической значимостью предполагаемых позиций, готовностью наделить претендентов на главный пост соответствующими чертами и добродетелями, без необходимой связи с результатами их конкретных действий.

Таблица 2

Одобряете ли Вы в целом деятельность …? (% по строке)

Деятельность правительства в целом одобряют 43%, не одобряют – 53% (4% затруднились дать определенный ответ).

Оценки деятельности губернаторов и мэра Москвы Ю.Лужкова в целом повторяет отношение к президенту (в среднем 57% опрошенных положительно оценивает деятельность «хозяина» в своем регионе, 40% — недовольны ими).

Большее одобрение у россиян находят действия руководства в сфере международных отношений, наименьшее – в области борьбы с преступностью, коррупцией и обеспечением условий повседневной безопасности для обычных людей (табл.3). Причем значительное число опрошенных полагает, что за время правления Путина отношения с Западом и – в меньшей степени – с СНГ улучшились (соответственно, 66 и 39%). Россияне скорее одобряют, чем осуждают тот решительный и агрессивный тон отношений с западными странами, Восточной и Центральной Европой или со странами ближнего зарубежья, который демонстрируют сегодня российские руководители. 59% также одобряют стремление руководства России использовать зависимость европейских стран от поставок российской нефти и газа для решения собственных внешнеполитических целей (не согласны с этим курсом 20%, остальные затрудняются с ответом).

Таблица 3

Как бы вы оценили деятельность нынешнего руководства России …?*

* — варианты ответа в виде 5-балльной шкалы, где 1 – совершенно неудовлетворительная, 5 – очень успешная

** — положительная оценка как сумма выборов 4 и 5 пунктов шкалы, средняя оценка равна доле выборов 3 пункта на шкале, отрицательная оценка как сумма выборов 1 и 2 пунктов шкалы

Таблица 4

Удовлетворены ли вы российской системой… ?

Наибольшее недовольство у населения вызывает именно состояние здравоохранения, недоступность многих видов лекарств. Эта проблема воспринимается обществом как все более острая и беспокоящая. 72% считают, что они или члены их семьи не могут получить в случае необходимости хорошее медицинское обслуживание (только для 24% оно, по их словам, доступно). Ситуация здесь за последний год практически не изменилась. Баланс оценок медицинского обслуживания выглядит так: 23% говорят об улучшении работы медиков и фармацевтов, 45% полагают, что здесь ничего не изменилось, 26% — говорят об ухудшении работы медицинских учреждений. Почти такая же картина — в распределении мнений о работе образовательных заведений: 22% – 45% –21%. 56% россиян считают, что хорошее образование не доступно для них самих или их детей и внуков (думают, что могут получить его, 38%).

Жилищные условия своей семьи россияне оценивают в целом довольно сдержанно: 50% называют их посредственными, 28% — хорошими, 21% – плохими.

Большой уверенности в том, что правительство России сможет в ближайшее время изменить положение дел в стране к лучшему, у россиян нет. В это верят лишь 22% респондентов, 37% — не верят, остальные колеблются или затрудняются ответить на этот вопрос.

Причины недовольства руководством страны остаются прежними. Они практически не меняются на протяжении последних лет (хотя острота тех или иных проблем может по-разному выражаться в разные годы):

Таблица 5

В чем заключаются Ваши основные претензии к деятельности нынешнего Правительства?

Пресловутая «стабильность» — главное достижение нынешнего руководства страны, предмет особой его гордости – в сознании россиян сводится, прежде всего, к трем моментам: «возможность достойно жить на зарплату или пенсию» (так отвечали 53% опрошенных), преодоление инфляции и роста цен (46%) и рост производства (37%). Чуть менее важным представляется такое условие предсказуемой и спокойной жизни, как «преодоление растущего разрыва между богатыми и бедными» (29%) и обуздание преступности (19%).

Все прочее, что ставит себе в заслугу правительство, а именно: устойчивость государственной власти, возрождение духовных и культурных ценностей, ликвидация горячих точек и межнациональных конфликтов, возрождение славы и достоинства России, по существу заботит лишь небольшую часть населения (соответственно, их отметили 17%, 14, 11 и 10% опрошенных).

Инфляция и рост цен

На вопрос: «Какая примерно часть ваших доходов, доходов вашей семьи уходит сейчас на питание?», — ответили «две трети и более» 39% опрошенных (в том числе – 13% — «почти все»); «примерно половина» — 36%, и оставшиеся 18% сказали «менее половины». 7% затруднились ответить. Ограниченность семейных ресурсов заставляет людей с особой настороженностью следить за ростом цен на товары и услуги, обеспечивающие их повседневные нужды и потребности. По мнению основной массы опрошенных, цены на продукты питания, вещи, услуги, в которых нуждается их семья, выросли с начала года в среднем на 25%.

Эти показатели, резко отличающиеся от официальных данных о динамике инфляции, нельзя рассматривать как более адекватные или точные, поскольку они говорят лишь о субъективном восприятии происходящего населением и воспроизводят озабоченность людей масштабами их затрат по ограниченному кругу расходов на товары и услуги. Но именно эти обстоятельства являются решающими при массовых оценках положения дел в стране и перспектив его изменения. Учет их позволяет понять жесткую взаимосвязь или взаимозависимость политических и экономических ожиданий, оснований восприятия и интерпретации социальной реальности массовым сознанием. Способность объяснить рост цен у сегодняшнего среднестатистического россиянина очень ограничена и предопределена характером его понимания политики как сферы государственного попечения (в «идеале») и злоупотреблений со стороны властей (в «реальности»). Более 20% опрошенных оказались не в состоянии дать какое-либо внятное объяснение росту цен или отказались от ответа. Наиболее часто указываемая причина инфляции заключается в «недосмотре чиновников» (почти 30%), следом за ней назывались – «махинации жуликов и спекулянтов» (20%), «низкая конкуренция на продовольственных рынках» (8%), «государство печатает слишком много денег» (7%), «быстро растущие доходы населения» (5%). Наконец, 3% опрошенных считают, что причины общего удорожания заключается в «недостаточности предложения самих потребительских товаров и услуг».

Предвыборная ситуация

Предвыборная ситуация на самом старте электоральной компании выглядит совершенно определенной и предсказуемой, благодаря длительной административной, информационной и пропагандистской подготовке общественного мнения, произведенной нынешним руководством страны. Собираются принять участие в выборах (прийти на избирательные участки и проголосовать) 53% россиян. Остальные не определились, не хотят голосовать по разным причинам, не разбираются в политике и т.п. Шансы победить на этих выборах (мы не даем в данном случае оценки открытости выборов или равенства возможностей у разных партий для ведения предвыборной компании) или – правильнее – шансы пройти 7%-й барьер имеют сегодня только 4 партии (в порядке убывания): ЕР, КПРФ, СР и, возможно, ЛДПР.

За «Единую Россию» готовы проголосовать 59% из числа решивших участвовать в выборах (34% от всех опрошенных).

На втором месте – сторонники КПРФ (18% или 11 от всех имеющих право голоса). Эти два электората отличаются наибольшей консолидированностью и определенностью выбора (четыре из  пятых избирателей, поддерживающих их, собираются голосовать только за «свою» партию). Электораты других партий, имеющих шансы войти в парламент гораздо более аморфные и менее организованные.

На третьем месте стоит «Справедливая Россия», заметно набирающая популярность. За нее готовы проголосовать 9% активной и определившейся с выбором партии части массива избирателей (5% от всех имеющих право голосовать). И, наконец, завершает короткий список реальных претендентов на депутатские кресла – ЛДПР (около 7%, т.е. 5% от всех опрошенных). Можно предполагать, что, как и в прошлые годы, людей, способных внимать и доверять партии Жириновского и ее лидеру, окажется на финише избирательной кампании значительно больше, чем в начале и что эта партия сумеет пройти в российский парламент.

Скорее всего, следует также ожидать, что по мере разворачивания избирательной кампании доля избирателей, которые, в конце концов, придут на избирательные участки, окажется выше, чем доля заявлявших об этом в августе. Объяснения опрошенными своего отказа от участия в выборах сводятся к следующим: «не верю никому из нынешних политиков, не хочу голосовать ни за кого из них» (17% от всех опрошенных или 36% от числа не готовых или не желающих голосовать), «от моего участия и голосования ничего не будет зависеть» (14% и 29%, соответственно), «устал от политики, от борьбы в верхах» (7 и 14%), «все равно выборы будут нечестными, результаты подтасуют» (4 и 9%), «не разбираюсь в политике, не интересуюсь политикой» (5 и 10%), «все равно победит «Единая Россия» (4 и 8%), «депутаты Госдумы занимаются только своими личными делами» (3 и 7%). Кроме того, около 4% опрошенных россиян еще не выбрали, за кого голосовать.

Ни у СПС, ни у Яблоко, тем более у других мелких партий нет никаких шансов на сколько-нибудь заметную поддержку избирателей (они могут рассчитывать лишь на 1-2% голосов). Фактически они вытеснены с электорального поля.

Самым консолидированным электоратом сегодня являются избиратели «Единой России». Абсолютное их большинство, 84%, твердо верят, что эта партия не просто пройдет в Думу, но и будет обладать большинством мест, в этом смысле избиратели руководствуются среди прочего соображениями выбора гарантированных победителей. Немногим по степени определенности своего выбора отличается КПРФ (почти две трети тех, кто поддерживают коммунистов, уверены в прохождении их партии и обретении значительного пакета голосов в Госдуме). Электораты СР и ЛДПР весьма размыты и характеризуются разной динамикой: СР привлекает к себе колеблющихся избирателей, отбирая их у компартии, подбирая остатки «Родины» и, может быть, у ЛДПР или демократов.

В марте этого года лишь 20% опрошенных считали, что предстоящие выборы будут честными и справедливыми. 50% были склонны полагать, что они могут пройти с различными нарушениями и фальсификациями, 30% затруднились ответить. Такое соотношение мнений достаточно устойчиво и отражает не столько оценку фактического положения дел с выборами, сколько общее недоверие к нынешней избирательной системе и к организации выборов. Четыре года назад (в октябре 2003 года перед очередными выборами в Госдуму) распределение мнений было примерно тем же: 21% полагали, что выборы будут честными, другого мнения («будут нечестными») придерживались 57%, а 22% затруднились ответить.

Оценка путинского периода

На вопрос: «Оправдались ли Ваши надежды, связанные с В.Путиным, за те 7 лет, которые прошли после назначения его премьер-министром, и время его президентства?» — 58% ответили «да», 22% — сказали «нет». У 11%, по их словам, подобных надежд не было и нет. Остальные (9%) затруднились ответить. Однако, эти ожидания опять-таки слабо связаны с решением тех главных проблем, которые беспокоят основную массу населения. Хотя, с одной стороны, лишь 4% опрошенных твердо заявили, что социальные проблемы России (уровень жизни, рост цен, безработица, обеспеченность жильем и т.п.) за время правления Путина в значительной степени решены, но, с другой стороны, половина опрошенных считают, что известный прогресс в этом направлении всё же есть (проблемы «…в какой-то мере решились»). Еще 25% не видят в этом плане никаких изменений. 16% полагают, что проблемы лишь обостряются. Таким образом, рост позитивных оценок и установок россиян относительно будущего обусловлен не просто впечатлением от демонстрации намерений власти что-то предпринять для блага населения, но и реальными шагами, пусть и не очень значительными, но, как выясняется, достаточными для того, чтобы у людей появилась некоторая уверенность в будущем.

Чечня и Северный Кавказ

Обстановка на Кавказе, по мнению респондентов, остается по-прежнему «напряженной» (так считают 60% опрошенных) или даже «критической, взрывоопасной» (9%). Спокойной или благополучной ее называют лишь 17-18%, хотя в последние месяцы их число несколько растет. Об этом говорит и увеличение числа тех, кто надеется на улучшение ситуации в ближайшем будущем (22%; впрочем, подавляющее число россиян – 52% — полагают, что здесь еще долго не будет каких-либо перемен, а 8% считают, что вскоре обстановка на Кавказе только ухудшится). Рост позитивных оценок по преимуществу задан жесткой цензурой, когда блокируется любая «негативная» информация о том, что делается в Чечне, Ингушетии или Дагестане. Тем не менее, наличие пусть и не очень мощных, но авторитетных альтернативных источников информации (Интернет, независимая печать, радио и т.п.), за сообщениями которых следят самые компетентные и ангажированные группы, позволяют поставить под сомнение однотонную информационную работу официальных и официозных СМИ. Не случайно, что 62% россиян не доверяют или только с оговорками доверяют сообщениям российских СМИ, контролируемых властями. Полностью или в основном доверие им высказывают 32%.

Отношение к критике России со стороны Запада

66% опрошенных считают, что за годы правления Путина отношения России с Западом улучшились (9% — «ухудшились»; 19% — «остались на прежнем уровне»; 6% — затруднились дать какой-либо ответ в силу своей некомпетентности и отсутствия интереса к политике). Такие цифры резко контрастируют с обеспокоенным тоном политологов и аналитиков, заговоривших в последние месяцы о угрозе новой «холодной войны». Речь идет не просто о «невключенности» массы населения в происходящее, но и о своего рода барьере восприятия, блокирующем любую неприятную для общественного мнения информацию, нейтрализацию негативных сообщений или высказываний представителей другой стороны. Даже усиливающаяся напряженность между Россией и Великобританией в связи с «делом Литвиненко» не волнует российское общественное мнение: 53% опрошенных полагают, что это «временное явление, которое скоро пройдет», лишь 18% видит в этом признаки долговременного ухудшения отношений между Россией и Западом (у 29% на этот счет вообще нет никакого мнения).

Менее оптимистично оценивается характер отношений России со странами СНГ, установившихся во время президентства Путина. Здесь лишь 39% опрошенных находят улучшения, 22% полагают, что они ухудшились, а 29% — что «не изменились» (оставшиеся 10% затруднились ответить). Опять же стоит обратить внимание на то, что конфликты российского руководства с Грузией, Украиной, Белоруссией, Молдавией, некоторое охлаждение и скрытое недовольство, проявляющееся между Азербайджаном и Россией, как бы не замечается в этом плане общественным мнением России, хотя одновременно значительное число опрошенных отмечает рост «недружественности» со стороны той же Украины и Грузии. Ответственность за ухудшение отношений раз за разом возлагается на другие страны, а не на Россию.

Большая часть россиян не признает права на критику российского руководства западными странами, касается ли это нарушения прав граждан (в том числе и в Чечне) или подавления демократии в самой России. Россияне не верят в моральную чистоту или оправданность подобной критики, полагая, что она вызвана не столько беспокойством Запада положением граждан России, сколько стремлением дискредитировать Россию и получить какие-то преимущества по отношению к ней (так думают 68%; считают, что критика носит конструктивный и искренне заинтересованный в улучшении дел в России характер, лишь 8%; 24% затруднились ответить). Вместе с тем, 29% респондентов (а не 8%) считают, что обвинения в нарушениях демократии и прав и свобод граждан имеют под собой основание, 46% — склонно отрицать такие объяснения и обвинения, считая их беспочвенными (каждый четвертый затруднился дать ответ или сказать что-то определенное в этом плане).

Россияне не рассматривают упреки западных стран, касающиеся нарушения демократии в России, прав человека, преследования оппозиции или давления, оказываемого на свободную прессу, как нечто существенное и принципиальное, отражающее действительные интересы этих стран. Поскольку само население не очень высоко ставит подобные ценности, то и соответствующая критика Запада воспринимается как спекуляция или конъюнктурная риторика, за которой скрывается что-то более «серьезное». Поэтому все критические высказывания политических или государственных лидеров европейских стран или США расцениваются россиянами как тактические уловки или приемы в постоянной геополитической игре, то есть как не имеющие самодостаточного значения, как нечто временное и быстро преходящее.

Вместе с тем, сохраняется прежнее недоверие и настороженность в отношении к НАТО. Большинство россиян не верит в заявления руководителей НАТО о том, что этот блок не направлен против России (об этом говорят 58% опрошенных, считающих, что это уловка, что НАТО был и остается враждебным нашей стране). Лишь 15% соглашаются с заявлениями западных политиков, что прежнее противостояние НАТО и России сегодня утратило смысл и значимость.

Иран, Россия и Запад

Отношение общественного мнения в России к проблеме разработок Ираном ядерных программ и продажи ему российского оружия на протяжении последних лет незначительно колебалось в ту или иную сторону, но в последнее время начало меняться от поддержки иранской позиции в сторону большей взвешенности и осторожности в отношениях с ним, растущего осознания связанных с этим рисков. Однако во всех случаях перевес какого-то из противоположных мнений был очень небольшим. Воспринимая Иран прежде всего в качестве оппонента главного США, россияне были склонны присоединяться к позиции российского руководства, неявным образом поддерживающего противника единственной мировой супердержавы. В феврале 2006 года на вопрос, угрожает ли Иран сейчас безопасности в мире, мнения разделились следующим образом: 41% опрошенных считали, что да, угрожает, 38% — нет (20% — затруднились с ответом). Вместе с тем, под влиянием общего тона противодействия «мировому диктату США» значительная часть россиян не видела большой опасности в иранских разработках ядерных технологий. 45% считали, что здесь нет вообще угрозы или угроза незначительна; к мнению, что это «очень большая угроза» и «довольно большая угроза», присоединялись 37% (соответственно, 10 и 27% в ноябре 2006, N=1600). В марте 2007 года, когда российская сторона довольно резко отреагировала на объявленные американским правительством планы размещения систем ПРО в Чехии и Польше, 62% опрошенных назвали это самой большой угрозой для безопасности России (ядерную программу Ирана в этом плане упомянули лишь 9%).

Таблица 6

Сотрудничество России с Ираном в осуществлении его ядерных программ вызывает беспокойство у стран Запада. Следует ли России продолжать сотрудничество с Ираном в этой сфере или прекратить его?

В апреле 2007 года 39% полагали, что России следует продолжать сотрудничество с Ираном в ядерной сфере и продаже ему оружия (31% склонялись к тому, что его надо прекратить или приостановить). Сейчас, в августе, 34% россиян считают, что следует запретить продажи Ирану ядерных и ракетных технологий, независимо от того, приносит ли это коммерческую выгоду России или нет, 33%, напротив, полагали, что раз это выгодно российским компаниям, то эти продажи следует продолжать и далее (33% затруднились ответить).

Тем не менее сознание опасности иранских разработок постепенно усиливается. В апреле 54% опрошенных склонялись к мнению, что лучше всего было бы, если бы Иран свернул свою ядерную программу. Лишь 17% продолжали считать, что Ирану следует и далее заниматься этими разработками, несмотря на различного рода давление и угрозы.