Основные темы:

• общественные настроения
• отношение к институтам власти и лидерам
• проблема замены льгот
• оценки выступлений протеста
• партии и выборы
• Чечня, терроризм, заложники
• Украина
• Отношения к зарубежным странам и союзам
• После «длинных каникул»

В январе 2005 г. Центром были проведены опрос социально-экономической ситуации типа «Мониторинг» (N=2100) и опрос текущих социально-политических проблем типа «Курьер» (N=1600).

Общественные настроения

По данным исследования типа «Мониторинг», проведенного в первой половине января (в основном, до начала массовых выступлений против замены льгот), настроения населения России мало изменились по сравнению с ноябрем 2004 г.

Что вы могли бы сказать о своем настроении в последние дни?

Практически не изменились и оценки политической обстановки в стране.

Как бы вы оценили в целом политическую обстановку в России?

На прежнем (невысоком) уровне сохраняются также показатели уверенности в завтрашнем дне.

Если говорить в целом, чувствуете ли вы уверенность в завтрашнем дне?

В то же время несколько ухудшились показатели социально-экономического положения людей.

Как вы считаете, какое из приведенных ниже высказываний более соответствует сложившейся ситуации?

Негативные оценки получают в январе и изменения с 

Как бы Вы оценили положение с выплатами зарплаты, пенсий, стипендий, пособий…?

Наконец, изменения к худшему отмечаются и в оценках общего развития страны.

Дела в нашей стране сегодня идут …

С такими оценками положения связан определенный рост протестных настроений в стране (напомним, что данные получены в основном до начала массовых выступлений). «Предгрозовые» признаки наблюдались с конца проглого года.

В Вашем городе, районе выступления против падения уровня жизни…

Если такого рода выступления состоятся, Вы лично примете в них участие?

Отношение к институтам власти и лидерам

В январе наметилось снижение показателей одобрения деятельности президента и правительства. Поскольку, как будет показано ниже, в настоящее время общественное недовольство направлено преимущественно против правительственных чиновников, эта тенденция в малой мерй мере сказалась на оценках президента В.Путина, но в значительной — на оценках премьера и правительства.
Если в декабре деятельность президента одобряли 69%, не одобряли 28%, то в январе — 65:32. Деятельность премьера в декабре одобряли 35:51, в январе — 27:59, правительства в целом — в декабре 33:62, в январе 28:66. Наихудшие показатели одобрениянеодобрения из министров, как и следовало ожидать, получил в январе М.Зурабов (19:68).
В январском исследовании несколько вопросов были посвящены оценкам деятельности президента В.Путина и его окружения.
39% опрошенных считают, что президента окружают «способные и инициативные» люди, 38% — что это скорее люди «серые» и пассивные. По мнению 31% , окружение В.Путина в большей мере волнуют проблемы страны, по мнению 55% — личные материальные интересы.
48% полагают, что В.Путин контролирует деятельность спецслужб, но 27% — что, напротив, спецслужбы управляют президентом.
По мнению 56% , у В.Путина имеется ясный план преобразований в стране и представление о целях проводимых реформ. 33% не усматривают такого плана. 38% полагают, что созданная президентом «вертикаль власти» приносит стране больше пользы, 32% — что она приносит больше вреда.
Всего 9% сочли, что правительство М.Фрадкова работает лучше, чем предыдущее правительствоМ.Касьянова, 20% — что оно работает хуже, а 55% — что «не лучше и не хуже». 16% полагает, что нынешнее правительство сможет добиться изменения положения страны к лучшему, 44% — что оно этого не сможет сделать.
В январе 32% (в декабре 39%) отнесли В.Путина к политикам, которым они более всего доверяют, 11% (8%) назвали В.Жириновского, 10% (10%) — С.Шойгу. Наибольшее внимание привлекли выступления В.Путина (30%, в декабре 33%) и В.Жириновского (25%, в декабре 19%).

Проблема «монетизации» льгот

Масштаб проблемы. По январским данным, более половины российских семей имели в своем составе те или иные категории «льготников»:

Соответственно, около половины опрошенных или членов их семьи пользовались какими-либо льготами

На момент опроса, 43% уже знали, какую сумму компенсаций они будут получать взамен льгот, 44% этого не знали, 8% сообщили, что им компенсации не полагаются. Но от числа знающих, какие компенсации им причитаются, только 7% полагали, что положенная сумма соответствует размеру утрачиваемых льгот, 74% были уверены, что выплаты этому не соответствуют.
Уровень неодобрения. Решение о замене льгот денежными выплатами целиком поддерживают 12% от всех опрошенных, по большей части поддерживают 21%, по большей части против этого 23%, целиком против 34%. Причем из самых молодых (до 25 лет) поддерживают 33%, не поддерживают 52%, из самых пожилых (55 лет и старше) — 35:61; из числа пользующихся льготами 31:63, из не пользующихся ими — 35:52. Из одобряющих деятельность В.Путина 39:51, из не одобряющих — 18:61. Во всех категориях опрошенных большинство не поддерживает нововведений.
«Продуманной и подготовленной» считают замену льгот всего 13% опрошенных, не согласны с этим 81%. Лишь 13% полагают, что замена производится для того, чтобы улучшить положение самых обездоленных, 25% предполагают, что целью является уравнение положения льготников с с теми, кто не пользовался льготами, но по мнению большинства (53%) дело просто в том, чтобы «съэкономить бюджетные средства» за счет самых бедных.
Результаты. 18% опрошенных полагают, что замена льгот компенсациями улучшит положение самых обездоленных, 59% — что это ухудшит их положение. 35% надеются, что эта мера принесет стране больше пользы, 45% — что от нее будет «больше вреда». 23% считают, что наименее защищенные слои населения получат больше пользы, 63% — что больше вреда. 11% полагают, что осуществление замены льгот улучшит положение их семьи, 31% — что положение их семьи ухудшится; 52% (т.е. те, кто льготами не пользовался) — что это не скажется на их семьях.
Кто виноват? 41% считают ответственным за решение о замене льгот правительство России, 31% — президента, 22% — Государственную Думу. Только те, кто не одобряют деятельность В.Путина, видят в нем главного виновника.
Реакция на решение. Начало замены льгот вызвало одобрение и понимание у 17% населения, недоумение, обиду у 30%, возмущение, негодование у 26%, никаких особенных чувств у 26%. Чаще всего (41%) опрошенные связывали массовое недовольство заменой льгот с «крайне небольшими суммами компенсаций», 36% отмечали несовершенство самого закона, 32% — поспешность его принятия, 23% — то, что люди не получили необходимых разъяснений, 12% — что не хватило времени на организационные мероприятия. 6% сослались на «саботаж» со стороны местных властей, а 21% выразили недоумение, почему государство, имеющее высокие доходы, занялось экономией средств за счет льготников.
«Ответственные». В общественном мнении ответственность «за обострение социальной ситуации в стране» в связи с заменой льгот разделяется следующим образом: правительство в целом (38%), президент В.Путин (23%), отдельные министры (14%), Государственная Дума (12%), местные власти, губернаторы (5%). По 1% ответственности получили «провокаторы, подстрекатели, которые подбивают граждан протестовать» и «сами льготники, пенсионеры, н сумевшие разобраться в новых законах».
О выступлениях протеста. 30% опрошенных заметили в своем городе, районе какие-то акции (митинги, пикеты, листовки, плакаты) с протестами против закона 122, 48% ничего из этого не видели. Чаще всего отмечали выступления протеста в Северо-Западном округе (46%), Центральном (36%), Дальневосточном (33%), реже всего — в Уральском (8%). В городах с населением более полумиллиона акции протеста заметили 66%, в Москве — 56%, в сельских местностях только 6%. 41% опрошенных заявили о поддержке таких акций, еще 41% относятся к ним «с пониманием», но не готовы поддержать, лишь 10% решительно высказались против действий протеста. 59% считают, что нынешние протесты «носят в основном стихийный характер», 18% — что они организованы «противниками Путина». Если такого рода выступления состоятся в их городе, районе, то в них готовы были бы принять участие 26%, не склонны это сделать 67%. Менее 1% сообщили, что уже участвовали в выступлениях протеста. В принципе, подобное распределение намерений мало отличается от наблюдаемого в регулярных опросах за последние годы. Если, конечно, не принимать во внимание, что в данном случае речь идет не только намерениях как настроениях, но о реальных действиях.
Почти две трети опрошенных (63%) полагают, что в ближайшие месяцы следует ожидать новых акций протеста против политики правительства, 22% с этим не согласны.
Что же делать? Треть (33%) опрошенных полагает, что сейчас было бы лучше всего приостановить закон о замене льгот и доработать так, чтобы люди не пострадали от его введения, 27% предлагает закон отменить и оставить льготы в прежнем виде, 18% — сохранить закон, но увеличить объем компенсаций, 17% — оставить закон в действии, но в срочном порядке решить все возникшие проблемы. (До настоящего времени власть как будто придерживается последнего из перечисленных вариантов).
С кого спрашивать? Самый популярный рецепт (29%) — уволить министров, плохо подготовивших закон, реже (20%) предлагают отставку всего правительства, 11% устроила бы отставка губернаторов и других местных чиновников, «не сумевших предотвратить массовые протесты», а 9% требуют привлечь к ответственности «провокаторов, зачинщиков беспорядков. Правда, для 21% ни один из перечисленных вариантов не подходит, а еще столько же затрудняются ответить.
О последующих реформах. Серия реформ, которые собирается в ближайшем будущем проводить правительство, мало знакомы населению. Так, хорошо знают, в чем заключается реформа здравоохранения 4%, реформа образования — 4%, реформа ЖКХ — 6%. При этом только 7% считают, что реформа здравоохранения улучшит жизнь таких людей, как они, 43% — что ухудшит, в отношении реформы образования соотношение мнений — 7:31, ЖКХ — 6:53.

Партии и выборы.

Партийные симпатии опрошенных распределены следующим образом:

За какую их этих партий вы проголосовали бы, если бы выборы состоялись в ближайшее воскресенье?

(в %% от числа голосующих)

Менее 1% голосов могли бы получить партия В.Рыжкова, «Патриоты России» (Г.Семигин), Народная партия РФ, «Развитие предпринимательства», Национал-большевистская партия.
На следующих президентских выборах 26% склонно проголосовать за кандидата, предложенного В.Путиным, 23% — принципиально за другого кандидата, 39% утверждают, что их выбор будет зависеть от обстоятельств; 12% затрудняются ответить.

Чечня, терроризм, заложники

По мнению 64% опрошенных, в Чечне продолжается война, только 27% усматривают, что там «налаживается мирная жизнь». 21% выступают за продолжение военных операций, 69% — за мирные переговоры.
44% считают «очень вероятными», а еще 45% «довольно вероятными» повторение в ближайшее время террористических актов (взрывов, захватов заложников) в России. Лишь 7% полагают, что такие события «маловероятны», а 1% — что они «практически исключены».
В ситуациях с захватом заложников 31% считает самым важным «обезвредить преступников, даже если это приведет к человеческим жертвам», а 59% — «любой ценой избежать крови, даже если для этого придется выполнить требования бандитов».
Прозвучавшее недавно из уст генпрокурора В.Устинова юридически спорное предложение арестовывать родственников террористов положительно оценили более половины опрошенных (51%), негативно — 38%.
44% полагают, что руководители чеченских боевиков — сплошь бандиты и террористы, с которыми нельзя вести переговоры, но 42% согласно с тем, что среди боевиков есть и умеренные люди, с которыми можно вести переговоры.
Политический статус, который, по мнению опрошенных, следует предоставить Чечне — обычный субъект РФ (31%), суверенное государство (26%), субъект федерации с широкой автономией (11%), субъект федерации, непосредственно управляемый из центра (18%)

Украина

Отношение россиян к событиям в Украине все еще находится под воздействием тревог и предубеждений, раздутых в СМИ в ноябре-декабре 2004 г.
Только 25% опрошенных готовы признать, что победа В.Ющенко на президентских выборах — это сознательный выбор большинства населения Украины, 54% склонны видеть в этом «результат предвыборных манипуляций и подтасовок в ходе выборов». 10% полагают, что теперь украинская политика будет более благоприятной в отношении России, 36% — что она станет «менее благоприятной», а 35% — что она существенно не изменится.
Тем не менее две трети (67%) опрошенных считают, что руководство России сейчас должно «добиваться дружеских добрососедских отношений с новым руководством Украины» и только 14% предлагает «подвергнуть сомнению законность прошедших выборов и призывать к их отмене». 62% убеждены, что интересам России соответствует сохранение целостности Украины как единого государства, небольшую поддержку (18%) получает предложение способствовать «автономизации» или отторжению от Украины русскоязычных регионов (Крыма, Донбасса).
28% полагают, что в ближайшие годы отношения между Россией и Украиной будут развиваться, улучшаться, 40% — что они останутся на такими же, как были в последнее время, 18% — что отношения будут ухудшаться, сворачиваться.
Сближение Украины со странами Запада положительно оценивают 36%, отрицательно 42%.
74% опрошенных заявили, что относятся к Украине очень хорошо или в основном хорошо, 18% определили свое отношение к этой стране как плохое или очень плохое.
15% респондентов сочли в январе, что события, подобные «революции роз» в Грузии или «оранжевой революции» в Украине, не могут в ближайшем будущем произойти ни в каких странах СНГ. 14% полагают их возможными в Беларуси, 13% — в Молдове, 11% — в России, 8% — в Армении, 7% — в Азербайджане, по 6% — в Киргизии и Казахстане.

Отношение к зарубежным странам и союзам

Как Вы в целом относитесь к…

62% полагает, что Россия должна стремиться оставаться постоянным членом «большой восьмерки», не согласны с этим 15%.
70% полагает, что России следует укреплять отношения со странами Запада, 156% — что следует от них дистанцироваться.
Примерно поровну делятся представления о том, имеется ли у России «продуманный внешнеполитический курс»: 41% считают, что он есть, 40% — что такого курса нет, есть реагирование на сиюминутные обстоятельства.

Уроки цунами

Страшное стихийное бедствие последних дней 2004 г. — цунами, поразившее ряд стран Юго-Восточной Азии — произвело сильнейшее впечатление на россиян. По мнению 47% опрошенных это событие «говорит о беспомощности человеческого прогресса перед силами стихии», 18% видят главный урок в том, что «граждане и правительства разных стран должны объединиться в борьбе с последствиями трагедии», 32% поддерживают более конкретные меры: промышленно развитые страны обязаны обеспечить все опасные регионы необходимыми системами раннего оповещения.
80% (против 14%) считают, что Россия должна оказать существенную финансовую помощь пострадавшим странам.

После первых «длинных каникул»

В начале года, благодаря изменениям в законодательстве, граждане России впервые пользовались довольно долгими новогодними «каникулами». Опрос показывает, что мало кто сумел сделать это с пользой. 44% провели свободное время дома, у телевизора, 33% занимались домашними делами,32% ходили в гости или принимали гостей, 16% проводили много времени с детьми, столько же работали, 16% развлекались в своем городе, районе, 6% смогли посетить родных или знакомых в другом городе, регионе России, 2% — в «ближнем зарубежье», 3% провели несколько дней на даче, за городом, 2% побывали в доме отдыха или в туристской поездке, менее, чем по полпроцента были на курорте или съездили за рубеж, 7% проболели.
Удлинение новогодних праздников одобряют сейчас 30% опрошенных, не одобряют 60%, в том числе 28% «резко против».