Ю.А. Левада
СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ В АВГУСТЕ 2002 Г. по данным опросов общественного мнения
Основные факты:
- Общие оценки деятельности президента В.Путина сохраняются на высоком уровне. В то же время возрастает разрыв между оценками деятельности президента и правительства страны.
- Претензии населения к правительству растут. Главные из них: правительство не может справиться с ростом цен, недостаточно эффективно борется с преступностью, не может обеспечить людей работой. Преобладает мнение о том, что “события ведут нас в тупик”.
- Около половины опрошенных считает, что надежды, связанные с приходом В.Путина к руководству, оправдались, примерно такая же часть придерживается противоположного мнения. Выше всего оцениваются действия президента по укреплению международного престижа России, наименее успешной представляется его деятельность по решению чеченской проблемы.
- Если бы президентские выборы состоялись в ближайшее время, за В.Путина проголосовало бы около 60% их участников.
- За последний месяц КПРФ несколько улучшила свои предвыборные позиции, ее сторонники могли бы получить около трети голосов (по партийным спискам). Основной конкурент коммунистов партия “Единая Россия” получила бы менее 30%.
- 31% опрошенных в августе считает необходимым продолжать военные действия в Чечне, 59% высказывается в пользу мирных переговоров. Только 5% полагают, что военные действия в Чечне уже закончились или закончатся до конца текущего года, а 37% — что они вряд ли завершатся и через 10-15 лет.
- Более половины считают, что Россия должна поддерживать отношения с Ираком и возражают против проведения Соединенными Штатами военной операции против этой страны.
- 70% (в 2001 г. – 80%) убеждены, что террористические акты, совершенные 11 сентября 2001 г. в США, не являются только внутренним делом США, а касаются всего человечества.
- Более трех четвертей опрошенных (77%) полагают, что президент В.Путин был прав, полностью поддержав действия США против международного терроризма. В то же время более половины (56%) сейчас не считают эти действия успешными.
- По мнению, разделяемому двумя третями населения (66%), российские власти “замяли” дело о гибели подлодки “Курск”, лишь 24% удовлетворены официальными объяснениями причин катастрофы.
Общественные настроения
Регулярно отслеживаемый ВЦИОМ индекс общественных настроений строится по ряду показателей опросов, относящихся к положению семьи, положению страны, ожиданий на будущее и текущих настроений (опрашивается 2400 чел по всероссийской выборке раз в два месяца).
Согласно принятой методике расчета, к разности между позитивными и негативными оценками добавляется 100. Поэтому показатели более 100 означают преобладание позитивных оценок, менее 100 – преобладание негативных оценок.
январь | март | май | июль | |
Семья | 134 | 137 | 138 | 141 |
Россия | 108 | 105 | 108 | 108 |
Ожидания | 107 | 95 | 102 | 95 |
Настроения | 119 | 119 | 123 | 124 |
ИНДЕКС | 117 | 114 | 118 | 117 |
Стабильно растут на протяжении года показатели оценок гражданами страны своей собственной жизни (жизни своей семьи). Ожидания в отношении будущего нестабильны, так, в июле они снизились по сравнению с предыдущим месяцем.
В августе 49% опрошенных отметили, что их семья «уже приспособилась» к произошедшим переменам, а еще 23% — что в ближайшее время приспособятся к ним. 26% утверждают, что никогда не смогут приспособиться.
При оценке общих тенденций положения в стране 37% опрошенных (точно столько же, как и годом ранее) отметили, что дела в стране “идут в правильном направлении», однако 47% (в августе прошлого года 42%) придерживаются мнения, что «события ведут нас «в тупик».
Президент, правительство, политические лидеры
В августе показатель «одобрения в целом» деятельности В.Путина на посту президента достиг 76%. Более половины опрошенных положительно оценивают деятельность глав своих регионов. Но работа правительства, а также представителей президента в федеральных округах по-прежнему оценивается скорее отрицательно.
Одобрение деятельности, в %% | Август 2001 | Август 2002 |
В.ПУТИН | 74 | 76 |
М.КАСЬЯНОВ | 47 | 43 |
ПРАВИТЕЛЬСТВО В ЦЕЛОМ | 39 | 35 |
ГУБЕРНАТОРЫ | 50 | 54 |
ПРЕДСТАВИТЕЛИ ПРЕЗИДЕНТА | 30 | 28 |
Для более наглядного представления об отношении населения к власти полезно сопоставить данные об уровнях одобрения и неодобрения различных деятелей и институтов. Приводимый ниже ИНДЕКС ОДОБРЕНИЯ получен путем вычитания (% одобряющих) — (% не одобряющих).
Рис.1
Из графика видно, что в то время, как индекс одобрения деятельности президента неизменно сохраняется на весьма высоком уровне, а в августе несколько вырос по сравнению с июлем, соответствующие индексы председателя правительства и, в особенности, самого правительства, заметно снизились за последнее время. Поскольку в общественном мнении именно правительство несет основную ответственность за трудности и неудачи в жизни страны, оно постоянно получает преимущественно негативные оценки со стороны опрошенных.
Из числа одобряющих деятельность президента В.Путина одобряют деятельность правительства 46%, не одобряют 44%. Из тех, кто не одобряет деятельность В.Путина, правительство одобряют 10%, не одобряют 84%.
Сопоставим данные о наиболее часто упоминаемых претензиях населения к правительству в августе 2001 г. и в августе 2002 г.
2001 | 2002 | |
Не может справиться с ростом цен, падением доходов населения | 45 | 49 |
Не заботится о социальной защите населения | 29 | 42 |
Не может обеспечить людей работой | 25 | 30 |
Недостаточно эффективно борется с преступностью | 20 | 24 |
Не может справиться с кризисом в экономике, падением производства | 20 | 22 |
Нет продуманной программы выхода из кризиса | 18 | 21 |
Ведет «странную» войну в Чечне | 13 | 21 |
Не может обеспечить безопасность граждан, не способно справиться с террористами | 15 | 19 |
Коррумпировано, действует в первую очередь в своих собственных интересах | 15 | 20 |
Как видим, за год заметно возросли претензии, связанные с ростом цен, социальной защитой населения, безработицей, преступностью, безопасностью граждан. Более чем в полтора раза увеличилась доля обеспокоенных ролью правительства в чеченской войне. Чаще выражаются подозрения в коррумпированности правительства.
В 2001 г. четверть опрошенных (25%) полагало, что у правительства отсутствует программа выхода из кризиса, а решения “принимаются под влиянием сиюминутных обстоятельств”; в 2002 г. такое мнение высказывает треть (33%). Год назад преобладало ( 34% против 30%) мнение, что правительство в ближайшее время сможет добиться изменения к лучшему положения в стране, сейчас так считают заметно реже – 23% против 40%, по мнению которых правительство этого не сможет добиться.
В числе лиц, пользующихся наибольшим доверием, 47% опрошенных называют В.Путина (в 2001 г. — 44%), 14% Г.Зюганова (было 17%), 17% С.Шойгу (14%), 10% В.Жириновского (8%), 8% М.Касьянова (9%), по 7% А.Тулеева (10%) и Ю.Лужкова (7%), по 6% Г.Явлинского (6%) и Б.Немцова (3%). Наиболее заметные перемены: В.Путина, С.Шойгу и Б.Немцова указывают на 3% чаще, Г.Зюганова – на 3% реже, большее внимание привлекает В.Жириновский.
О роли различных социальных институтов и групп
Представления населения о роли социальных институтов в обществе ВЦИОМ выясняет, предлагая опрошенным варианты оценок такой роли (по 5-балльной шкале, от “практически никакой” до “очень большой”). Представляет интерес сравнение средних величин, полученных таким образом в августе 2001 г. и в августе 2002 г.
2001 | 2002 | |
Президент РФ | 4.01 | 3.90 |
Олигархи, банкиры, финансисты | 3.78 | 3.67 |
Газеты, радио и телевидение | 3.51 | 3.53 |
Правительство | 3.48 | 3.27 |
Губернаторы | 3.33 | 3.26 |
Вооруженные силы | 3.31 | 3.33 |
Совет Федерации | 2.98 | 2.85 |
Директора крупных предприятий | 3.25 | 3.21 |
Церковь | 2.82 | 2.80 |
Государственная Дума | 2.79 | 2.70 |
Политические партии | 2.58 | 2.46 |
Интеллигенция | 2.34 | 2.50 |
Профсоюзы | 1.81 | 1.92 |
В глазах населения за год роль практически всех властных структур – от президента до губернаторов и парламента — в той или иной мере уменьшилась. В то же время выросли оценки роли “аутсайдеров”, занимающих последние позиции в списке. Иерархия ранговых позиций различных структур почти не изменилась.
Три года В.Путина как руководителя страны
В сентябре текущего года исполняется три года с тех пор, как В.Путин занял пост председателя правительства России. За эти годы его позиции в общественном мнении упрочились и остаются стабильно высокими. В.Путин фактически не имеет конкурентов ни по уровню общественного доверия, ни по степени одобрения деятельности. Если бы президентские выборы состоялись в ближайшее время, он получил бы около 60% голосов (от числа участвующих в выборах), в то время как за его ближайшего возможного соперника Г.Зюганова проголосовали бы только 13%.
Эмоциональные оценки В.Путина в глазах населения находят отражение в следующих показателях.
Июнь 2000 | Июль 2001 | Август 2002 | |
Восхищение | 3 | 1 | 4 |
Симпатия | 28 | 29 | 33 |
Не могу сказать о нем ничего плохого | 35 | 37 | 38 |
Нейтральное, безразличное | 8 | 14 | 13 |
Ничего хорошего, антипатия | 4 | 6 | 5 |
Затруднились ответить | 3 | 4 | 1 |
Таким образом, за последний год эмоциональная составляющая массовой поддержки президента заметно выросла (с 30% до 37%). Структура доверия к В.Путину за последние годы изменяется сравнительно немного.
Июнь 2000 | Август 2001 | Август 2002 | |
Полностью доверяю | 16 | 11 | 14 |
Скорее доверяю | 55 | 59 | 61 |
Скорее не доверяю | 17 | 15 | 14 |
Совершенно не доверяю | 3 | 4 | 5 |
Затрудняюсь ответить | 10 | 11 | 6 |
Примечательно, что доля затруднившихся определить меру своего доверия к президенту с каждым годом уменьшается, а общее соотношение доверия и недоверия почти не изменяется.
Определенную эволюцию претерпевают опасения в отношении президента. Сейчас 58% опрошенных в той или иной мере обеспокоены тем, что В.Путин до сих пор не предложил никакой экономической программы, 71% — что он не смог решить чеченскую проблему, 47% — что он может “установить жесткую диктатуру, опирающуюся на вооруженные силы”.
Более сложными, порой разноплановыми, как обычно, оказываются оценки конкретных достижений и неуспехов президента в различных областях его деятельности. Сопоставим данные за июль 2001 и июль 2002 г
2001 | 2002 | |
Наведение порядка в стране | ||
Очень успешно | 5 | 7 |
Довольно успешно | 39 | 39 |
Без особого успеха | 43 | 43 |
Совершенно безуспешно | 8 | 5 |
Подъем экономики, рост благосостояния граждан | ||
Очень успешно | 3 | 5 |
Довольно успешно | 31 | 27 |
Без особого успеха | 46 | 53 |
Совершенно безуспешно | 13 | 8 |
Защита демократии и политических свобод | ||
Очень успешно | 4 | 5 |
Довольно успешно | 33 | 37 |
Без особого успеха | 36 | 38 |
Совершенно безуспешно | 11 | 4 |
Укрепление международных позиций России | ||
Очень успешно | 12 | 11 |
Довольно успешно | 50 | 55 |
Без особого успеха | 21 | 22 |
Совершенно безуспешно | 5 | 4 |
Разгром боевиков в Чечне | ||
Очень успешно | 4 | 4 |
Довольно успешно | 26 | 23 |
Без особого успеха | 39 | 47 |
Совершенно безуспешно | 22 | 18 |
Политическое урегулирование в Чечне | ||
Очень успешно | 3 | 2 |
Довольно успешно | 21 | 21 |
Без особого успеха | 39 | 48 |
Совершенно безуспешно | 25 | 19 |
(Данные о затруднившихся ответить не приводятся)
Как видно из таблицы, наиболее успешной представляется общественному мнению международная деятельность президента. Примерно поровну делятся мнения относительно успехов в области защиты демократии. Скорее неуспешными кажутся опрошенным действия В.Путина по наведению порядка в стране и подъему экономики. Резко негативные оценки получают его усилия по решению чеченской проблемы.
При этом по-прежнему сохраняется высокий уровень надежд на президента. Это позволяет объяснить многое в отношении населения к В.Путину.
Июль 2001 | Август 2002 | |
Определенно да | 6 | 5 |
Скорее да | 33 | 40 |
Скорее нет | 21 | 23 |
Определенно нет | 11 | 8 |
Не было и нет таких надежд | 23 | 16 |
Затрудняюсь ответить | 7 | 8 |
Если год с небольшим назад преобладали суждения о том, что надежды на В.Путина не оправдались или их не было, то сейчас соотношение суждений о таких надеждах примерно равное: 45% (“надежды оправдались”) и 47% (“не оправдались” или “не было”). Определенное укрепление “ретроспективы” надежд сказывается и на оценках перспективы, т.е. надежд на будущее – главного ресурса поддержки президента.
В августе 2002 г. 68% надеются на то, что В.Путин сможет навести порядок в стране, 63% — что он сможет вывести Россию из экономического кризиса, 59% — что он сможет повысить уровень жизни населения, 73% — что он сможет улучшить отношения России с Западом, 52% — что он добьется победы в Чечне и решения чеченской проблемы.
Сопоставление приведенных данных подкрепляет устоявшее представление о том, что В.Путин в глазах общественного мнения остается “президентом надежды”. Этим в первую очередь объясняется стабильность всех его рейтингов при любых колебаниях политической обстановки, при любых трудностях и неудачах в деятельности властей разного уровня.
Политические симпатии и партийные предпочтения
За месяц общее распределение политических симпатий населения мало изменилось. Шумные коллизии вокруг распределения руководящих постов в Госдуме и исключения из КПРФ ее спикера Г.Селезнева лишь ненадолго оказали некоторое влияние на сказались на электорат этой партии.
Август 2001 | Июль 2002 | Август 2002 | |
Коммунистам | 21 | 24 | 21 |
“демократам” | 12 | 14 | 12 |
“патриотам” | 3 | 4 | 2 |
“партии власти” | 7 | 10 | 6 |
Другим центристским силам | 1 | 2 | 1 |
Другим силам | 2 | 2 | 1 |
Нет симпатий ни к одной из политических сил | 40 | 34 | 46 |
Затрудняюсь ответить | 13 | 11 | 10 |
По-видимому, в июле наблюдалось некоторое оживление политических интересов, которое к августу уступило место настроениям политической апатии. К тому же, как показывают результаты опросов, даже в той части населения, которая декларирует конкретные политические симпатии (42% в августе текущего года), партийные предпочтения в электоральной ситуации далеко не определены. Так, в августе 2002 г. из числа симпатизирующих коммунистам 82% намерены голосовать за КПРФ, а из симпатизирующих “демократам” (категория, давно утратившая политическую определенность) чаще всего (34%) собираются голосовать за “Единую Россию”. За ту же партию склонны голосовать треть “патриотов” и две трети сторонников “партии власти”.
Динамика электоральных намерений за прошедший месяц такова
Июль | Август | |
Аграрная партия | 1 | 1 |
Женщины России | 6 | 6 |
Яблоко | 10 | 8 |
Единая Россия | 29 | 26 |
ЛДПР | 7 | 9 |
Демократическая партия | 0 | 1 |
КПРФ | 29 | 34 |
“Россия” | 3 | 1 |
СПС | 6 | 6 |
РНЕ | 2 | 1 |
Другая | 2 | 3 |
Против всех | 10 | 5 |
(В %% от числа собирающихся голосовать)
На некоторое изменение в соотношении предпочтений к наиболее крупным силам – КПРФ и “Единой России” – сказалось, как можно полагать, ослабление влияния карьерных коллизий в Думе.
Чеченский тупик
В августе за продолжение военных действий в Чечне высказался 31% опрошенных (если войска будут нести большие потери, этот показатель снижается до 23%), за мирные переговоры – 59%.
Рис. 2
С начала текущего года соотношение сторонников военных действий и сторонников мирных переговоров почти стабильно и составляет примерно 30:60.
Как и ранее, значительное большинство россиян резко негативно относится к чеченским боевикам и сепаратистам. Согласно предыдущим исследованиям, преобладают представления о том, что эти люди являются бандитами, террористами, поэтому общественное мнение готово оправдывать жестокие зачистки, поведение пресловутого полковника Ю.Буданова. По данным августа, 37% опрошенных считает, что задержанных боевиков и их пособников следует предавать суду, 17% — что с ними нужно обходиться как с военопленными, а 40% поддерживает “уничтожение на месте” при малейших подозрениях относительно участия в боевых действиях. 58% готовы поддержать боевую операцию российских сил в Панкисском ущелье Грузии против чеченских боевиков
При таком распределении настроений значительное преобладание мнений в пользу переговоров – вынужденный шаг, обусловленный представлениями о тяжелых потерях российской стороны (как видно из прошлого, июльского, опроса, население считает, что официальные данные о потерях преуменьшены в 3-4 раза), а также об отсутствии шансов на скорое и победоносное завершение войны. В августе лишь 1% опрошенных полагает, что военные действия в Чечне уже закончились, 4% — что они завершатся к концу нынешнего года, 7% — что это произойдет в следующем году, 9% — что война закончится через 2-3 года, другие 9% — что для этого потребуется 4-5 лет, по мнению 10% военные действия будут продолжаться более 5 лет, а относительно наибольшая часть, 37% считают, что война “вряд ли закончится и через 10-15 лет”; затрудняются высказать свое мнение 25%.
Отношения к США и борьбе против международного терроризма
В августе отношения российских граждан к США продолжали улучшаться (после резкого ухудшения в начале года, связанного с известными скандалами вокруг зимней Олимпиады, импорта куриных окорочков и др.).
Рис 3.
В августе 6% опрошенных считают отношения между Россией и США дружественными, 16% — хорошими, добрососедскими, 45% — нормальными, спокойными, 20% — прохладными, 6% — напряженными, только 1% — враждебными.
Террористические акты 11 сентября 2001 г., по мнению 70% опрошенных, касаются всего человечества. (Непосредственно после этих событих такое мнение разделяли 80% россиян). 77% убеждены, что президент В.Путин поступил правильно, полностью поддержав действия США против международного терроризма. В то же время такие действия США считают успешными менее четверти опрошенных (24%), неуспешными – 56%, а 5% даже полагают, что эти действия дают обратный эффект, ведут к росту терроризма.
Большинство российских граждан (57%) уверено, что России следует поддерживать отношения с Ираком, Ираном, Северной Кореей и другими государствами, которые, по мнению американского правительства, представляют угрозу миру. Только 27% намерены поддержать военную акцию США против Ирака и др. стран, 53% не поддержали бы ее.
Другие проблемы
Спустя два года после гибели подводного крейсера “Курск” с экипажем, обстоятельства этого происшествия остаются неясными для общественного мнения. Только четверть (24%) опрошенных удовлетворяет официальное объяснение причин случившегося, две трети (66%) уверены, что власти “замяли” дело о гибели подлодки и вывели из-под обвинения основных виновников. (Следует отметить, что опрос был проведен до публикации разоблачительных материалов следствия).
До сих не имеют удовлетворительного объяснения и взрывы жилых домов в Москве и других городах в сентябре 1999 г. Всего 15% опрошенных надеются, что власти сумеют найти и наказать организаторов этих взрывов, 81% — что им этого не удастся сделать.
В связи с действиями по ликвидации последствий стихийных бедствий на юге России летом нынешнего года, общественное мнение всего оценивает работу МЧС (более 40% дают ей высокую оценку), заметно хуже – деятельность федеральных властей (24% высоких оценок), хуже всего – действия местных властей (15% высоких оценок).
В пользу дальнейшего сближения России с Белоруссией высказываются 74% опрошенных. При этом мнения о предпочтительной модели сближения делятся почти поровну: 39% за единое федеративное государство на основе российской конституции, 41% — за единство с сохранением государственного суверенитета по типу Европейского Союза.
Социальная политика и нужды населения
Из числа опрошенных в августе, 25% полагают, что они и их семьи могут, при необходимости, получить хорошее медицинское обслуживание; 73% такой возможности не видят
Возможность получить (для себя, детей, внуков) хорошее образование видят 37%, 59% такой возможности не имеют.
20% считает, что жители их города, района могут, при необходимости, устроиться на хорошую работу по специальности. 74% придерживается противоположного мнения.
Свои жилищные условия считают “очень хорошими” или “довольно хорошими” 31% опрошенных, посредственными – 48%, довольно плохими и очень плохими – 21%.
По мнению 74%, планируемая правительством 100% оплата расходов на жилье населением будет слишком высокой для их семьи. 14% считают такую оплату “высокой, но терпимой” и только для 3% она не будет представлять трудностей. 17% надеются, что с проведением жилищно-коммунальной реформы качество жилищных услуг улучшится, 70% полагают, что этого не произойдет.
Почти половина опрошенных (47%) считает, что дети в современной школе перегружены программой обучения. К предложению увеличить срок школьного обучения до 12 лет две трети опрошенных (65%) относятся отрицательно. Отмену вступительных экзаменов в вузы при введении единого общенационального экзамена для выпускников школ поддерживают 55%. Но в то же время половина (50%) полагает, что устный экзамен точнее, чем письменный тест, может определить уровень знаний школьника. Примерно поровну делятся мнения о том, где может быть меньше злоупотреблений – при письменном экзамене или при тестировании.
Половина опрошенных (50%) усматривают в возбуждении в Италии уголовного дела против А.Тохтахунова (“Тайванчика”) по обвинению в подкупе спортивных судей на зимней Олимпиаде 2002 г. “попытку оклеветать, унизить наших спортсменов”. Лишь 13% видят в этом деле борьбу с коррупцией в “большом спорте”. Псевдопатриотические страсти, разогретые в дни той Олимпиады, продолжают действовать…
По данным опроса типа “Экспресс” 21-27 августа 2002 г.Опрошено 1600 чел. по общероссийской репрезентативной выборке.Использованы также данные других опросов ВЦИОМ.