Ю.А. Левада, Л.А. Седов
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ В НОЯБРЕ 2001 Г.(по данным опросов общественного мнения)
В целом ситуация в общественном мнении остается стабильной, существенных изменений в распределении оценок не наблюдается. Отмечается, правда, небольшое снижение индексов социальных и экономических ожиданий, а также некоторый рост показателей тревожности. По всей видимости, эти колебания можно связать с увеличением масштабов инфляции к концу года, а также с «эхом» таких международных событий, как террористические акты в США и ответные военные действия в Афганистане. По данным опросов, в обществе имеются опасения относительно распространения акций террора на территорию России, а также относительно возможного вовлечения российских войск в вооруженные конфликты.
Месяцы | Январь | Март | Май | Июль | Сентябрь | Ноябрь |
Хорошее* | 56 | 53 | 55 | 54 | 57 | 56 |
Плохое ** | 39 | 40 | 38 | 39 | 37 | 39 |
*)сумма ответов “прекрасное”+”нормальное, ровное состояние”
**)сумма ответов “испытываю напряжение, раздражение”+”страх, тоска”
В обобщенных индексах социальных настроений, которые регулярно вычисляются ВЦИОМ, на фоне существенного роста показателей с начала 2000 г. заметен небольшой спад в ноябре 2001 г.
Индексы социальных настроений
2 0 0 0 | 2 0 0 1 | ||||||||||||
Месяцы | янв | мар | май | июл | сен | ноя | янв | мар | май | июл | сен | нояб | |
Положение семьи | 111 | 113 | 123 | 119 | 116 | 118 | 129 | 126 | 134 | 138 | 139 | 135 | |
Положение России | 85 | 82 | 97 | 92 | 86 | 89 | 92 | 95 | 98 | 105 | 108 | 105 | |
Ожидания | 98 | 99 | 115 | 94 | 90 | 94 | 100 | 93 | 95 | 101 | 105 | 96 | |
Настроения | 108 | 109 | 118 | 109 | 98 | 103 | 110 | 108 | 117 | 115 | 120 | 117 | |
ИНДЕКС | 101 | 101 | 113 | 103 | 98 | 101 | 110 | 106 | 111 | 115 | 118 | 113 |
В то же время представления населения о том, «как идут дела в стране», заметно улучшились к концу года. В ноябре 2001 г. — впервые за все время наблюдений доля считающих, что «дела идут в правильном направлении» — превысила долю людей, полагающих, что «события ведут нас в тупик»
Как идут дела в стране?
2 0 0 1 г о д
Месяцы | янв | фев | мар | апр | май | июн | июл | авг | сен | окт | ноя |
“Дела идут в правильном направлении» | 35 | 35 | 40 | 34 | 34 | 38 | 41 | 37 | 37 | 40 | 45 |
“События ведут нас не туда, в тупик” | 45 | 46 | 43 | 48 | 46 | 46 | 41 | 42 | 42 | 40 | 39 |
48% опрошенных утверждают, что они уже приспособились к переменам последнего десятилетия, а 22% — что они приспособятся в ближайшем будущем.
С такой динамикой социально-экономических показателей несомненно в значительной мере связаны и стабильно высокие, а часто и растущие из месяца в месяц показатели доверия к руководству страны, в особенности к президенту В.Путину. (См. материалы ВЦИОМ на сайтах WWW.WCIOM.RU , WWW.POLIT.RU ). Как приходилось пояснять ранее, другой важный фактор стабильности основных политических рейтингов в общественном мнении в том, что они связаны не столько с оценками конкретных достижений президента в различных областях, сколько с надеждами на то, что президент сможет справиться с трудными проблемами страны в будущем.
Одобряют | Не одобряют | Затруднились ответить | |
Президента В.Путина | 80 | 18 | 2 |
Премьера М.Касьянова | 53 | 34 | 13 |
Правительства в целом | 46 | 45 | 9 |
Генпрокурора В.Устинова | 42 | 35 | 23 |
Представителя президента в федеральном округе | 33 | 36 | 31 |
Губернатора Вашей области | 56 | 36 | 8 |
11.99 | 11.00 | 02.01 | 08.01 | 11.01 | Рост за последние З месяца | |
Не заботится о соц. защите населения | 16 | 34 | 33 | 29 | 37 | +8 |
Не может обеспечить людей работой | 18 | 25 | 25 | 25 | 31 | +6 |
Не эффективно борется с преступностью | 14 | 22 | 22 | 20 | 24 | +4 |
Не может справиться с кризисом | 20 | 23 | 21 | 20 | 23 | +3 |
Нет продуманной программы | 14 | 20 | 18 | 18 | 22 | +4 |
Коррумпировано, действует в своих интересах | 3 | 11 | 17 | 15 | 21 | +6 |
Не может обеспечить безопасность | 10 | 15 | 11 | 15 | 20 | +5 |
Одобрение/Неодобрение | 38/46 | 40/47 | 39/45 | 46/45 | +7/0 |
Среди прочего обращает на себя внимание значительный рост обвинений правительства в коррумпированности и своекорыстии. Здесь нельзя не увидеть следствия тех действий, которые были предприняты против ряда министерств и правительственных ведомств прокуратурой и Счетной палатой. Пожалуй, эта выплеснувшаяся на поверхность “Незримая война”, справедливо интерпретируемая рядом сведущих политологов как противоборство “силовиков” и “семейных”, стала не только одним из важнейших внутриполитических событий ноября, но и обещает быть лейтмотивом политической жизни в наступающем году. От общественного мнения, конечно, трудно ожидать большой осведомленности в такого рода “подковерных” противоборствах, и все-таки популистское антикоррупционное знамя, поднятое “силовиками”, оказалось замеченным. В частности это выразилось в существенном росте одобрения деятельности генерального прокурора В. Устинова (42/35 вместо 35/36 в сентябре; +7пп.)/ Впрочем, пока только четверть опрошенных полагает, что прокурорские проверки и открытие уголовного дела на Н. Аксененко означают начало серьезной борьбы с коррупцией. Другая четверть видит в них проявление борьбы за власть между различными группировками, еще 19% склонны считать, что причина тут в борьбе за передел собственности и контроль над финансовыми потоками, и, наконец, 11% думают, что дело в стремлении прокуратуры и Счетной палаты укрепить и расширить свою власть. При этом 48% респондентов согласны с тем, что, если факты коррумпированности ряда высших государственных чиновников будут доказаны, за этим должна последовать отставка всего правительства, а треть ответивших так не считают. Приведенные цифры, характеризующие одобрение и правительства, и “борцов с коррупцией”, но показывающие также пока еще не очень высокую степень уверенности в том, что речь идет именно о такой борьбе, дают основание предполагать, что, с учетом общественного мнения (а это здесь, конечно же, не решающий, но и не мало значащий фактор), у М. Касьянова и других “семейных” есть достаточный ресурс сопротивления. И, наверное, Б. Березовский торопится, предрекая “господам А. Чубайсу, А. Волошину, М. Касьянову и другим, кого недруги Б. Ельцина называют ‘семьей’” скорое “неминуемое поражение в противостоянии с силовиками” (“Независимая газета”, №226, с.1). Последняя ставка в этом противоборстве за Путиным, и она еще не сделана. Скорее всего, Аксененко будет принесен в жертву “силовикам”, и на его место (а, может быть, и на место “транспортного вице-премьера”) водрузится какой-нибудь неведомый доныне “генерал тяги”. Но именно эта жертва может оказаться и последней, ибо покажет Путину, в какие тупики может завести страну его “устиновско-патрушевское окружение” и какими опасностями для него самого чревата победа этой силовой группировки. Интересно в этой связи выяснить и то, как оценивает общественное мнение роль Березовского, претендующего на положение идеолога либеральной оппозиции авторитарному наступлению. Как фигуру, способную организовать влиятельное общественно-политическое оппозиционное движение, его воспринимают всего 4% опрошенных (до 10% среди “яблочников” и ЛДПРовцев, 9% среди состоятельных граждан, 7% в возрастной группе от 30 до 39 лет). Еще 31% , считают, что он может серьезно “попортить кровь” нынешней власти “политическими интригами, компроматом и т.п.”. Сорок четыре процента россиян не усматривают в нем серьезного политического потенциала.
За последние месяцы заметных изменений в претензиях к правительству немного. Обращает на себя внимание большая обеспокоенность проблемой обеспечения работой. Что касается правительства, то скорее наблюдается падение веры в его способность улучшить ситуацию.
Может ли правительство изменить положение…
“Как Вы считаете, сможет ли нынешнее правительство России в ближайшее время добиться изменения положения в стране к лучшему?”
2 0 0 0 | 2 0 0 1 | ||||||||||
июн | сен | ноя | дек | янв | мар | май | июл | сен | окт | нояб | |
Определенно да/ скорее, да | 29 | 29 | 25 | 30 | 36 | 30 | 32 | 27 | 33 | 28 | 26 |
Может быть да – может быть нет | 32 | 30 | 35 | 27 | 30 | 35 | 27 | 33 | 34 | 31 | 35 |
Определенно нет/скорее, нет | 33 | 34 | 36 | 40 | 28 | 31 | 36 | 33 | 29 | 36 | 35 |
Затруднились ответить | 6 | 7 | 4 | 3 | 5 | 4 | 5 | 7 | 4 | 5 | 3 |
“баланс”* | -4 | -5 | -9 | -10 | 8 | -1 | -4 | -6 | 4 | -8 | -9 |
*) разница между положительными и отрицательными значениями
Опрашивалось по 1600 чел.
Почти постоянно преобладают суждения о том, что правительство скорее не сможет добиться улучшения положения.
Президент В.Путин в глазах общественного мнения
2 0 0 0 | 2 0 0 1 | ||||
Восхищение | март | май | май | авг | нояб |
3 | 3 | 3 | 1 | 4 | |
Симпатия | 29 | 28 | 30 | 29 | 34 |
Ничего плохого | 34 | 35 | 37 | 37 | 38 |
Нейтральное | 11 | 8 | 12 | 14 | 11 |
Настороженное | 14 | 18 | 11 | 10 | 8 |
Ничего хорошего | 5 | 3 | 4 | 4 | 3 |
Антипатия | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 |
Затрудн. ответить | 4 | 3 | 1 | 4 | 1 |
Опрашивалось по 1600 чел.
Отмечается некоторый рост положительных мнений при снижении настороженности и антипатии.
2000 | 2 0 0 1 | |||
нояб | май | авг | нояб | |
Полностью доверяют | 12 | 14 | 11 | 16 |
Скорее, доверяют | 58 | 56 | 59 | 59 |
Скорее, не доверяют | 17 | 19 | 15 | 14 |
Совершенно не доверяют | 3 | 4 | 4 | 3 |
Затруднились ответить | 11 | 6 | 11 | 8 |
Опрашивалось по 1600 чел.
Показатели доверия к президенту несколько возросли.
2 0 0 0 | 2 0 0 1 | ||||
июль | ноябрь | март | ноябрь | ||
НАВЕДЕНИЕ ПОРЯДКА В СТРАНЕ | |||||
Очень успешно | 4 | 4 | 5 | 7 | |
Довольно успешно | 41 | 34 | 40 | 44 | |
Без особого успеха | 43 | 47 | 45 | 38 | |
Совершенно безуспешно | 5 | 9 | 6 | 6 | |
ПОДЪЕМ ЭКОНОМИКИ, РОСТ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ | |||||
Очень успешно | 2 | 2 | 3 | 4 | |
Довольно успешно | 27 | 21 | 28 | 35 | |
Без особого успеха | 56 | 58 | 54 | 46 | |
Совершенно безуспешно | 9 | 13 | 9 | 9 | |
ЗАЩИТА ДЕМОКРАТИИ И ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД | |||||
Очень успешно | 2 | 3 | 4 | 7 | |
Довольно успешно | 28 | 29 | 36 | 38 | |
Без особого успеха | 45 | 39 | 38 | 32 | |
Совершенно безуспешно | 8 | 9 | 7 | 6 | |
УКРЕПЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЗИЦИЙ РОССИИ | |||||
Очень успешно | 12 | 10 | 8 | 18 | |
Довольно успешно | 51 | 48 | 47 | 64 | |
Без особого успеха | 25 | 24 | 31 | 16 | |
Совершенно безуспешно | 3 | 5 | 6 | 4 | |
РАЗГРОМ БОЕВИКОВ В ЧЕЧНЕ | |||||
Очень успешно | 2 | 5 | 4 | 4 | |
Довольно успешно | 24 | 25 | 24 | 26 | |
Без особого успеха | 49 | 43 | 49 | 45 | |
Совершенно безуспешно | 17 | 19 | 16 | 17 | |
ПОЛИТИЧЕСКОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ В ЧЕЧНЕ | |||||
Очень успешно | 1 | 3 | 3 | 4 | |
Довольно успешно | 20 | 17 | 18 | 20 | |
Без особого успеха | 51 | 48 | 50 | 48 | |
Совершенно безуспешно | 19 | 21 | 21 | 16 |
Вопрос: “Насколько успешно на протяжении последних двух лет В. Путин справлялся с проблемой…? (оценки “успешно”/ “не успешно” даются в виде дроби; в процентах от числа опрошенных).
Июль 2001 | Ноябрь 2001 | Разность оценок (в процентных пунктах) | |
Укрепление международных позиций России | 62/27 | 72/20 | +10/-7 |
Наведение порядка в стране | 44/52 | 51/43 | +7/-9 |
Защита демократии и политических свобод | 37/47 | 45/39 | +8/-8 |
Подъем экономики, рост благосостояния | 34/59 | 39/55 | +5/-4 |
Разгром боевиков в Чечне | 30/60 | 30/62 | 0/+2 |
Политическое урегулирование в Чечне | 24/65 | 24/64 | 0/-1 |
Опрашивалось по 1600 чел.
Как видим, общественность высоко оценила положительные сдвиги в отношениях с Западом, в область перевеса позитивных оценок перешли ответы о порядке в стране, и даже, что особенно трогательно, в вопросе прав и свобод, где по поводу Путина существуют наибольшие сомнения со стороны либералов, население усматривает прогресс, и число положительных оценок превысило число отрицательных. Общая негативная оценка сохраняется в сфере экономики, но и тут отмечается движение в положительную сторону. Тупиковостью отмечена только ситуация в Чечне.
Представляется важным обратить внимание на распространяемые некоторыми, даже вполне солидными, СМИ странных слухов относительно «резкого падения» доверия населения к президенту. Вот, например, сообщение в «Новых Известиях»: «…популярность Путина резко упала. По утверждению института МИКОР, до сих пор успешно сотрудничающего с Администрацией, «73-процентные рейтинги не более, чем блеф. Так, по данным ФАПСИ, этот рейтинг составляет 12%-18% (в зависимости от региона). По данным социологов МГСА, если бы повторились выборы 2000 года, при том же составе участников, за Путина проголосовали бы 13%…» («Новые Известия, 11.12.2001, стр.2, статья А.Наджарова «Коллективный Коржаков»). Столь фантастические утверждения, не имеющие никакого отношения к реальности, нельзя объяснить чьими-то ошибками или непрофессионализмом каких-то неизвестных исследователей. Можно предположить, что заведомые фальшивки распространяются с какой-то политической, провокационной целью. Например, чтобы напугать президента и побудить его, якобы для спасения положения, предпринять действия в желательном для кого-то направлении… |
Напомним, что по данным ВЦИОМ, в ноябре деятельность В.Путина как президента одобряли 80% опрошенных, голосовать за него в случае новых президентских выборов намерены 54% населения, что составляет две трети от готовых принять участие в голосовании. Кому-то такие данные могут нравиться или не нравиться, но с ними приходится считаться как исследователям, так и политикам.
Наращивая потенциал одобрения и поддержки, Путин как бы “вытягивает” за собой и всю исполнительную власть, и даже весь “политический класс” в целом. И уровень одобрения правительства (46/45), и премьера Касьянова (53/34) — это тоже рекордные за весь период наблюдений положительные показатели.
Действительно, в вопросе о доверии политикам самого низкого значения с мая 2001 года (16%) достигло число ответов “нет таких политиков”; на 2 пп. (5%) уменьшилось по сравнению с прошлым месяцем число отвечающих “не интересуюсь политикой”.
Что касается персонального списка “доверенных политиков”, он за последнее время не претерпевает серьезных изменений, и все рейтинги этих деятелей находятся в определенном диапазоне “взлетов и падений”. Ниже мы приведем имена только тех политиков, которые получили в ноябре более 4% упоминаний (таких 15 человек) и сравним их показатели с показателями октября (+ или — в скобках, если разница имеется; в порядковом расположении фамилий учтена разница в десятых).
В.Путин — 52 (+5)
С Шойгу — 16 (-3)
Г.Зюганов — 16
М. Касьянов -12
Е. Примаков — 9 (+4)
В. Матвиенко – 8
В. Жириновский -7
А. Тулеев — 7
Г. Явлинский — 6
Ю. Лужков — 6 (-3)
И. Иванов — 5
И. Хакамада — 5
С Кириенко — 5
Б. Немцов — 4
Г. Селезнев — 4
Обратим внимание, что единственной за истекший месяц заметной переменой является перемещение в конец первой десятки Лужкова и поднятие на его место Примакова. Видимо, объединение “Единства” и “Отечества” не пошло на пользу московскому мэру. Потеря 2 пунктов Шойгу может служить показателем того, что попадание его ведомства в число “проверяемых” не прошло для него даром. Также примечательно, что на пороге нашего списка с 3,8% (+2) оказался Степашин. И, наконец, нельзя не отметить утрату былых позиций Селезневым, который еще в июле этого года с 8% занимал 6-е место в иерархии доверия, а сегодня замыкает наш перечень.
Один из выводов, который напрашивается в связи с составом и рейтингом “доверенных лиц”, это, что пока наиболее авторитетными в глазах населения членами путинской команды остаются Шойгу и Касьянов, и, пожалуй, у президента сегодня нет оснований смещать и заменять главу кабинета. Такого рода замена может понадобиться лишь в преддверии парламентских выборов, когда для укрепления положения “партии власти” окажется целесообразным создать “партийное правительство” во главе с кем-то из партийных боссов “Единого Отечества” (или ее ближайшего союзника справа — Демократической партии).
Политические партии
Что касается нынешнего положения политических партий на гипотетических выборах “в ближайшее воскресенье”, то оно отмечено определенной стабильностью. Можно отметить некоторое ухудшение показателей занимающей первое место КПРФ: в январе — сентябре 2001 года партия набирала от 34% до 39% голосов (от явки), в октябре — ноябре это число снизилось до 31 –32%. Может быть это снижение обусловлено, в частности, тем, что постепенно увеличивается электорат АПР (в августе-сентябре 1%, в октябре 2%, в ноябре 3%). Определенного рода “качели” можно усмотреть и в том, как делят между собой 15-процентный правый электорат СПС и “Яблоко” (в октябре, соответственно, 9% и 6%; в ноябре 8% и 7%). Данные показывают также, что создание партии “Объединенное Отечество” не привело к каким-либо потерям или прибавлениям в электорате: порознь (в сентябре) объединившиеся партии получали 24% и 4% голосов, и результат новой партии в точности равен сумме этих показателей. (Все данные от числа намеренных участвовать в голосовании и определившихся в выборе парий и блоков).
2.События ноября и общественное мнение
Чеченский узел
Распределение мнений о том, что следует делать в Чечне, за последние месяцы несколько сдвинулось в сторону военного варианта, хотя по-прежнему преобладают сторонники перехода к переговорам.
янв | март | май | июль | Сент | окт | нояб | |
Военные действия | 48 | 43 | 34 | 36 | 41 | 40 | 43 |
Переговоры | 41 | 46 | 58 | 41 | 44 | 50 | 48 |
Если федеральные силы будут нести большие потери, число сторонников военных действий уменьшается до 31% (против 56%). Ситуация антитеррористической кампании в Афганистане и стремление российских официальных лиц причислить чеченский конфликт проявлениям мирового терроризма очевидно «давят» на обстановку вокруг Чечни.
44% опрошенных полагают в ноябре, что российское правительство должно действовать в отношении Чечни «более жестко, чтобы добить боевиков, уничтожить их базы», столько же — за продолжение нынешней политики, за поиск соглашения с авторитетными в Чечне деятелями, за то, чтобы заняться восстановлением хозяйства и налаживанием мирной жизни в республике.
Поначалу, к намеченным контактам между представителями российских властей и А.Масхадова заметная часть опрошенных относилась с некоторыми надеждами, но после состоявшейся встречи, которая была расценена и властями и СМИ в России как бесполезная, преобладающими стали негативные суждения об этом контакте.
Отношение к США и к военным операциям в Афганистане
В ноябре 6% назвали свои отношения к США «очень хорошими», 62% — в основном хорошими, 22% — в основном или очень плохими.
Военные акции США и Великобритании в Афганистане поддерживают 52% опрошенных, не поддерживают 38%. Но проведение аналогичной акции против других стран (Ирак, Ливия и др.) поддержали бы лишь 33% против 53%.
Однако, ход операции в Афганистане сочли успешным (вполне успешным и довольно успешным) лишь 37%, неуспешным — 46%. 60% считают жертвы среди мирного населения Афганистана очень крупными.
Следует отметить, что усиление мер безопасности во всем мире после терактов 11 сентября в США не вызывают особого беспокойства среди населения России.
В пользу вступления России в НАТО высказывается, как и ранее, не больше 14% опрошенных, 30% предпочли бы налаживание сотрудничества с этим блоком. 14 % поддержали бы создание «оборонительного союза» в противовес НАТО, а 28% — неприсоединение России к каким бы то ни было блокам.
Десять лет после СССР
Распад Советского Союза декабре 1991 г. опрошенные объясняют прежде всего общим развалом страны при Горбачеве (55%), на втором месте по частоте упоминаний — конфликт между Ельциным и Горбачевым (28%), личные амбиции руководителей республик бывшего Советского Союза (26%), ошибочная политика КПСС в национальных вопросах (25%), неумение руководства СССР о своевременно предложить республикам новый образец Союза (21%), путч ГКЧП в августе 1991 года (21%). Реже упоминается, что СССР никогда не был полноправным союзом (12%), происки зарубежных врагов СССР (12%), национально-сепаратистские движения в ряде республик СССР (13%).
Восстановление СССР в прежнем виде поддержали бы 23% опрошенных, чаще (32%) выражают поддержку объединению нескольких республик. Лишь 13% высказываются за сохранение СНГ в нынешнем виде.
Другие проблемы и события
Прокурорские проверки и возбуждение уголовных дел против крупных министерских чиновников 25% расценили как начало серьезной борьбы с коррупцией, другие 25% — как признак борьбы за власть между различными группировками, 19% — как борьбу за передел собственности, а 11% как показатель стремления прокуратуры укрепить собственную власть.
Только 15% сочли, что Генпрокуратура действует в таких делах по собственной инициативе, по мнению 70% прокуроры действуют с ведома президента В.Путина и согласовывают с ним свои акции.
О проходившем недавно «гражданском форуме» 50% опрошенных просто не слышали ничего, 17% сочли это мероприятие важным, 24% — не важным.
Возмущение действиями погромщиков | 32 |
Сочувствие жертвам погромов | 23 |
Недовольство беспомощностью бездействием властей | 22 |
Понимание, что приезжие сами во многом виноваты в плохом к ним отношении | 25 |
Удовлетворение, что «черные» получили по заслугам | 14 |
Это не вызвало никаких особых чувств | 7 |
Ничего не слышал об этих погромах | 13 |
Затрудняюсь ответить | 3 |
В то же время 66% опрошенных положительно отнеслись бы к тому, чтобы администрация их города запретила въезд жителям Кавказа.
Нашумевший телепроект ТВ-6: «За стеклом» смотрели по телевизору 19% опрошенных, 57% о нем ничего не знают. Большинству (60%) смотревших проект не нравится. Около 5% сами хотели принять участие в подобном шоу(смотрите данные ВЦИОМ на сайтах WWW.levada.ru, WWW.GAZETA.RU ).